“上規升級”賦能高質量發展

記者 楊紅義 楊 琳 通訊員 解 盼

新時代10年，是具有里程碑意義的10年。從運城市統計局獲悉，黨的十八大以來，我市各級各部門深入貫徹落實中央、省、市重大決策部署，大力實施市場主體倍增工程，加快挖掘新的經濟增長點，有效激發了市場主體發展活力，全市規上單位飛速增長、行業覆蓋進一步擴寬，各項工作都取得新成效，邁出新步伐。

逐年躍升新臺階

“十三五”期間，全市規上單位總量逐年躍升新臺階。

2021年年末，全市規上單位總量2307個，是2012年年末的1.45倍。隨著我市持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，積極倡導“大眾創新、萬眾創業”，深入實施“小升規”行動，自2017年起，全市規上單位總量增長顯著，呈逐年上升趨勢，實現跳躍式增長。2017年年末—2021年年末全市規上單位總量分別達到1619個、1657個、1708個、1944個、2307個，分別以2.3%、3.1%、13.8%、18.7%的速度遞增，跑出了達規入庫的“加速度”。

第三產業發展雖有起落，但隨著我市加快推進經濟結構戰略性調整和轉型升級，產業結構逐步優化，二、三產業占比趨于合理，2021年年末，全市規上單位中，第三產業單位1215個，比2012年年末增長244個，增長25.1%。

2021年年末，我市規上單位覆蓋了81個大類行業中的68個、406個中類行業中的292個，覆蓋率分別是84.0%、71.9%，比2012年年末分別提高1.3、26.1個百分點。

從2021年年末與2017年年末增長情況看，衛生和社會服務業增速最快，達到90.0%。文化、體育和娛樂業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，租賃和商務服務業、采礦業同比增速均超過50%，分別為70.0%、67.5%、59.6%、50.0%。從發展潛力看，科學研究和技術服務業增長勁頭足。我市實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，持續打造一流創新生態，科學研究和技術服務業增幅達到22.2%。

簡政放權、減稅降費等政策紅利的不斷釋放，全市各類經濟并驅齊進，民營規上企業逐步發展壯大，成為推動經濟發展的重要力量。2021年年末，全市規上單位中，內資單位2284個，較2012年年末增長45.5%，占比99.0%；港澳臺商投資企業8個，較2012年年末增長100%，占比0.3%。內資中私營規上單位達1938個，較2012年年末增長94.6%，占全市規上單位數的84.0%，較2012年年末提高11.4個百分點。

探索發展新模式

充分發揮政府作用，大力助推新模式構建。在信息系統不斷升級、網絡化辦公高速發展的當今社會，充分發揮政府作用，借鑒先進省級經驗方法，探索助推運城規上單位發展的新模式。例如，統計部門與稅務部門可以建立“專屬庫”，每月共享獲取稅務部門企業登記納稅和應稅收入數據，從中篩選達到或接近規模標準而未入庫企業信息，供縣（市、區）核實、查找并申報入庫，有效破解“準四上”單位查找難、培育難的問題。

加大政策落實力度，大力挖掘達規單位。全面貫徹落實國家、省、市出臺的關于促進企業發展的各項政策措施，及時解決企業生產經營發展中的掣肘問題，針對性地出臺配套扶持措施。一是挖掘有潛力的新材料、信息技術等戰略性新興產業，助推企業發展壯大。二是部門聯動，實施“一企一策”。稅務、行業主管部門應定期與統計部門共享信息，根據企業自身特點情況，采取入企幫扶、納統培訓、督促指導等綜合措施，加大企業排查培育力度。三是建筑業和房地產開發經營業的施工項目具有較強的周期性，充分發揮部門協同作用，確保企業申報入庫的及時性，避免漏統漏報。

聚焦經濟轉型升級，大力發展第三產業。促進第三產業不斷壯大，尤其是重點發展新興產業，為全市經濟發展注入新的活力。一是發展特色旅游業，帶動住餐業的發展。政府可以挖掘獨具特色的關公忠義文化、堯舜德孝文化、池鹽文化等元素，打造高品質的文旅“產品包”“景點群”“線路套餐”，發展旅游業的同時帶動住餐業的發展，助推運城市住餐業躍上新臺階。二是填補服務行業空白，增添服務發展活力。加大對互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業等企業的培育扶持力度，為服務業發展注入新活力。